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南方各省中，虽然各省都会有着各种各样的争斗，比如福建陈敬云和郑祖荫林文英等人的争权夺利，比如广东的胡汉民和陈炯明，龙济光之间的矛盾冲突，又比如四川的两个军政府分立，但是这些身份的权力斗争基本都局限于本省之内，而不会说影响到全国的局势。
但是浙江却是一个例外，从最开始浙江光复之时，浙江的都督之位就一直是同盟会和光复会的争夺要点，为此前期推出了一个汤寿潜，后来为了第二任都督之争更是激化了同盟会和光复会之间的矛盾，从而导致陈其美刺杀陶成章由此造成这两个派系的彻底决裂，双方激斗之下让同盟会占了上风，由此推出了一个蒋尊簋。
然而蒋尊簋就任浙江都督之后，所行所为却是和当初同盟会人所想的相差甚大，刚上任没几天功夫就发表公开言论，称同盟会和光复会之间的争斗无异丝毫不顾大局，同室抄戈何以御外。
然后他就为了集中都督权力而进行了一系列的军政改革，在政务上一方面是废部改司，分设民政、财政、教育、提法四司并且一并隶属都督府，此举一出基本上算是把政务部门都纳入了都督府管辖之下，从而掌握实权。第二就是更换旧员，任命卢钟岳为民政司长，应德闵为财政司长，曾夏佑为教育司长，朱文浩为提法司长，基本上都是他信任的人选，第三点就是裁汰冗员，要求十去其六，而所裁撤者多为光复会和同盟会的党人。
在军务上，改军政司和参谋处为独立之单位，不受浙军司令处管辖，日后军务事务也应该一并由这两处交涉办理，将领任免由该司奉都督令办理，最后任免和他交好的陆士毕业生陈仪担任军政司司长，任命蒋方震为总参议，周凤岐为了参谋处长。
基本上蒋尊簋把能改的都改了一遍，最主要的目的就是为了集中都督权力，然而蒋尊簋的这种举动却是遭到了浙江军政两界的强烈反对，或者说是同盟会和光复会的强烈反对。因为蒋尊簋要是真这么做的了话，那么同盟会和光复会在浙江辛苦打拼多年的势力就可能被一扫而空，由此浙江将会成为蒋尊簋的一言堂。
为了反对蒋尊簋改革，浙江的军政多方人士联起手来，先是军政府的官吏科员们罢工，然后是有部分乱兵冲击都督府，报纸上更是天天骂着蒋尊簋，说蒋尊簋任用汉奸，反对民党，肆行无忌，肆其威权，甚至要求开除蒋尊簋的会员身份。
在浙江如此纷乱的情况下，朱瑞却是带着第二师回到了浙江，而且沿途还收拢了不少散兵，人数高达三万余人，朱瑞的强势回归，更是让浙江陷入了混乱之中，一场风暴即将在浙江上演。
回到浙江的当天，朱瑞就是公开反对蒋尊簋改革军政的提议，而后更是暗中指使乱兵冲击都督府，另外一方面在报纸上大造舆论，一时间，浙江乱像已生。
作为占据了大半个浙江的陈敬云对浙江的乱局也是早就注意到了。自从马成的第一旅开进浙江之时，浙江方面的情况就一直是陈敬云极为注意的，先前的浙江都督之争因为并不涉及到陈敬云的实际利益，加上当时同盟会和光复会正闹的你死我活，所以陈敬云并没有出手干涉，只是暗中关注着，然而当朱瑞的三万多人回到浙江引起浙江局势动乱的时候，陈敬云不得不再一次关注起浙江局势来。
“现在浙江北部情况很乱，杭州附近聚集的部队众多，有周承菼的第二十五师，朱瑞的第二师，另外还有浙江第一师。其中浙江第一师是之前浙江军政府新招募的部队，大约在一万人三千人左右，但是因为是新编部队，骨干欠缺，加上其中同盟会、光复会成员混杂，真正能听谁的还不一样，周承菼的第二十五师虽然说是一个师，但是人数偏少也没有什么重武器，只有六七千人左右，战斗力很弱，而且之前是受朱瑞节制，这个人的动向也很难猜测。最后就是刚从徐州前线回来的第二师。
这个师前身是浙军援宁支队，是浙江新军的底子，参加过南京攻城战，后来又沿着津浦线一路北上打到了徐州，长期和徐州的张勋所部以及第五镇对持，具有较强的实战经验。由于时间不长，对他们的武器装备情况掌握的不多，但是从南京附近的其他部队来看，轻武器或许还有，但是火炮类的重武器应该是没多少的。”
福州的国民军参谋部内，冯勤正在向陈敬云以及一群部队主官介绍着浙江那边的军事态势。
林成坤皱眉道：“这样说来，浙江那边不是有五万多人浙江那边现在就剩下一个浙北，养得起这么多军队吗”
后勤部总长孙广亮道：“浙江的经济总量多数集中在杭州、嘉兴靠近上海一带，他们如果搜刮的狠一些用这些地方养五万人不成问题”
装备部总长欧阳天也是点头道：“这些浙军和北洋和我们国民军不一样，军械不全，重武器欠缺不说，就连打折的军饷都是时有时无的，我们和北洋养一个师的钱足够让他们养三四个师了。”
陈敬云对着墙上的大幅中国地图看了又看，然后又是移步到中国东南地区的地图又是盯着看。旁人见陈敬云盯着地图在看，也不说话的时候他们也知道陈敬云这时候再考虑着战略
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