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业制造业承包给私人，尤其是国外的商人，还有不能在本国宣布**为非法政党。”
这就是亚纳耶夫的大棒加蜜枣政策，先用军事实力威慑住东欧诸国蠢蠢欲动的野心，然后再用经济利益让他妥协。事实上莫斯科当局也做了相当大的牺牲和妥协，如果继续采用高压政策就算用军事手段暂时收复了加盟国之间的平静，也只是为下一次的风暴酝酿时机而已。
而且到时候的反扑，将会从星星之火，变成燎原之势。
亚纳耶夫很大程度上照搬了他国政治制度，只是在一些政治主权问题上抓的很紧，而经济问题比较宽松。波罗的海三国人民想独立不就是因为贫穷么？行，我就给你机会去自我发展，但是主权问题方面你依旧是苏联自古以来不可分割的固有领土。
如果总结下来，这份文件就是激进版本的《捷克斯洛伐克**行动纲领》，只要加盟国主权在手，只要他们按时缴税，所谓的发展多种所有制经济红色北极熊根本就是睁一只眼闭一只眼。出台的这份文件也是亚纳耶夫和雷日科夫两个人反复讨论多日的结果。
“看来上帝没有抛弃爱沙尼亚！”阿诺德总统激动的流下泪水，自己多年苦苦争取的，不就是有朝一日国家可以自行发展么？虽然暂时没有争取到国家应有的主权，但相比之前的控制，苏联已经算是格外开恩了。
但随即亚纳耶夫就将坏消息告诉阿诺德，“当然，恐怕爱沙尼亚的民主选举你是没有份了，阿诺德。鉴于你煽动爱沙尼亚公民反对苏联统治，基本可以算是叛国罪无疑，你接下来会有几个星期在法庭上度过，而接下来几年都会在西伯利亚一年有八个月是冰天雪地的监狱里无聊的打发时间。”
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